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黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省科研院所科技成果產業化專項行動方案（2022—2026年）的通知

黑政辦規〔2022〕24號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省科研院所科技成果產業化專項行動方案（2022—2026年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2022年11月25日

（此件公開發布）

黑龍江省科研院所科技成果產業化專項行動方案（2022—2026年）

　　為深入實施創新驅動發展戰略，大力推進中省直科研院所科技成果產業化，根據《黑龍江省科技成果產業化行動計劃（2022—2025年）》，制定本方案。

一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省第十三次黨代會精神，圍繞建設“六個龍江”、推進“八個振興”，聚焦服務我省產業振興，深入實施新經濟形態、戰略性新興產業、傳統優勢產業和現代服務業重點領域科技成果產業化，充分發揮中省直科研院所科技成果重要策源地作用。圍繞我省“4567”現代產業體系布局，到2026年，實現科技成果產業化400項以上（其中：2022年60項、2023年70項、2024年80項、2025年90項、2026年100項），預計總體投資額達到50億元，創造100億元以上經濟總量。

　二、重點任務

　　（一）推動數字、生物、冰雪、創意設計等新經濟形態科技成果產業化。

　　聚焦數字經濟領域科技成果產業化，推動多用途傳感器、智能可穿戴設備、智能設備制造、制造業企業數字化轉型等領域科技成果產業化，到2026年實現50項科技成果產業化。聚焦生物技術領域科技成果產業化，重點推動生物醫藥、生物農業、生物能源、生物環保等領域科技成果產業化，到2026年實現150項科技成果產業化。聚焦冰雪、創意設計領域科技成果產業化，推動冰雪運動裝備、工業設計等領域科技成果產業化，到2026年實現20項科技成果產業化。

　　（二）推動航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農機裝備等戰略性新興產業技術成果產業化。

　　聚焦航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農機裝備等戰略性新興產業，推動海工裝備、航空裝備、高檔數控機床及自動化裝備、精密超精密裝備、新能源裝備、精量播種和智能收獲機械等領域科技成果產業化，到2026年實現70項科技成果產業化。推動樹脂基復合材料、碳基新材料、焊接材料、高分子材料、功能涂料、防腐材料等領域科技成果產業化，到2026年實現30項科技成果產業化。

　（三）推動能源、化工、食品、醫藥、汽車、輕工等傳統優勢產業技術成果產業化。

　　聚焦能源、化工、食品、醫藥、汽車、輕工等傳統優勢產業，推動玉米、水稻、大豆、乳制品、肉制品深加工、化纖材料、特種用紙、輕塑、白酒、保健酒、發酵飲料等傳統優勢產業領域科技成果產業化，到2026年實現60項科技成果產業化。

　（四）推動信息服務、現代金融、現代物流等現代服務業科技成果產業化。

　　聚集信息服務、現代金融、現代物流、服務型制造、旅游康養、養老托育、文化娛樂等現代服務業，推動物流設施、制造業物流、戰略咨詢、VR等領域科技成果產業化，到2026年實現20項科技成果產業化。

三、主要措施

（一）創新制度設計，強化各類科技計劃對科研院所的支持力度。

　　支持中省直科研院所面向國家及我省重大戰略需求和產業關鍵技術需求，聯合企業、高校等各類創新主體共同實施“揭榜掛帥”項目、重點研發、重大科技成果轉化項目等各類科技計劃，推動重大科技項目與標準化工作聯動，加強標準核心技術指標研究，引導中省直科研院所落地生成一批具有區域特色、技術成熟度較高，可產業化、規模化的高質量科技成果。對于產業化目標明確的科技計劃同步部署技術標準研制工作。完善貫通科技計劃與成果產業化的科技計劃體系，探索開展“自擬課題”“定向委托”“里程碑”等新型管理制度，打造應用技術研發與科技成果產業化全鏈條設計、一體化推進的科研攻關體系，通過協同解決產業核心技術難題，加速科技成果轉化落地，不斷催生新產品、新產業、新業態。

　　（二）立足產業需求，深化科技成果產研合作。

　　引導中省直科研院所與企業聯合共建一批產業技術研究中心（院），按照產業鏈創新需求建設產學研創新聯盟，鼓勵中省直科研院所科技人員針對企業技術難題長期穩定開展研究，提升企業研發能力。企業與派出科技特派員的科研院所簽訂技術開發、技術轉讓合同，獲得的技術交易補助資金，鼓勵企業按不低于10%的比例獎勵給科技特派員。充分發揮黑龍江省科技成果轉化公共服務平臺作用，為中省直科研院所提供成果匯交評價、發布對接、商業化咨詢、技術集成等服務；以我省產業發展需求為導向，常態化開展中省直科研院所優質科技成果發布、路演、專場對接活動，促進科技成果有效聚合和高效轉化。

　　（三）注重研發實績，構建科研院所技術轉移轉化體系。

　　鼓勵中省直科研院所進一步完善省技術轉移機構建設，創新技術轉移管理和運營機制，加強技術轉移機構及人才隊伍建設，暢通技術轉移轉化通道，做實科技成果轉移轉化工作。開展先行先試，總結典型經驗，形成可復制、可推廣的模式和經驗。對上年促成省內技術合同總成交額排名前十的省級及以上中省直科研院所技術轉移機構，按照登記技術合同實際支付總額的3%給予每家技術轉移機構最高100萬元獎勵。鼓勵中省直科研院所實行技術經理人聘用制，培育一批既懂工藝技術，又懂科技服務的技術經理人。對獲得資金支持的技術轉移機構，應安排不低于50%比例對作出實際貢獻的技術經紀人予以獎勵。

　（四）完善激勵制度，激發科研人員科技成果轉化積極性。

　　深入實施賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作，指導試點中省直科研院所制定并形成本單位開展賦權試點的實施方案，完善收益分配、信息披露、資產評估、公示公告等相關工作制度，健全科研人員股權激勵機制。省屬科研院所的職務科技成果，由成果完成人實施轉化的，將不低于轉化凈收益的70%獎勵給成果完成人、不低于轉化凈收益的10%獎勵給科技成果轉化貢獻人。對在省屬科研院所中從事科技成果轉化的專業技術人員，在參加職稱評審、崗位聘用時進行分類評聘，成效顯著的可按規定破格評聘。支持科研人員攜帶具有自主知識產權的科技成果在省內獨立或聯合創辦公司，在市（地）、縣（市、區）先行政策支持的基礎上，委托符合條件的出資機構，每年審核選擇一批股權投資項目，依據估值和產值規模分檔給予支持。

　（五）注重平臺管理，打造中省直科研院所“雙創”孵化載體。

　　推進中省直科研院所利用創新資源和閑置資產，積極參與環大院大所生態圈建設，著力構建城院（所）共生、產研深度融合、創新要素全面互動的創新創業生態體系。引導中省直科研院所圍繞重點研究方向建設專業化孵化載體，為科研人員攜帶科技成果創辦企業做好服務。指導科研院所與省內知名孵化載體建立合作關系，促進中省直科研院所的創業項目進入孵化。引導中省直科研院所與高新區合作，發揮高新區公共技術服務平臺作用，為科研人員創辦的企業提供技術咨詢、設計加工和檢驗檢測等支持服務，加速企業發展。

　　（六）深化產業銜接，發揮科技金融引導撬動作用。

　　引導金融資本、社會資本、政府基金等金融產品向中省直科研院所孵化企業、院（所）屬企業集聚，通過階段參股、跟進投資、風險補助等方式，重點投向中省直科研院所生成的創新創業項目，支持新興產業全面發展。組織中省直科研院所與銀行、創業投資機構等金融機構對接，為院（所）屬企業、孵化企業提供“一對一”的金融精準輔導。支持中省直科研院所孵化企業參加中國創新創業大賽等“雙創”賽事，為企業提供展示平臺，對優秀的創業企業，通過現有科技創新政策給予支持。開展中省直科研院所科技成果轉化項目貸款風險補償試點，鼓勵有條件的市（地）對金融機構開展科技型中小企業貸款和知識產權質押融資業務發生的損失予以一定比例的風險補償。

　（七）加強上下貫通，推進院地合作匯聚高水平科技成果。

　　持續深化與中國科學院、中國工程院（以下簡稱“兩院”）的戰略合作，充分發揮“兩院”院士專家在服務地方經濟發展方面的高端優勢，聚焦現代農業、數字經濟、能源安全等重點領域，支持與我省單位合作共建企業院士工作站、科學家工作室，構筑“兩院”院士專家高水平科技成果產業化落地的重要載體。支持省工業技術研究院與地方政府共同建設技術研究院等新型研發機構，優化區域創新生態，支持重點領域中試基地建設，提供專業化配套服務，形成科技招商基礎優勢與雙創生態，促進各類創新要素集聚，對當地主導產業發揮支撐引領作用。

（八）面向市場需求，增強企業承接科技成果產業化能力。

　　鼓勵企業增強自主創新能力，不斷提升原創技術需求牽引和源頭供給，帶動產業鏈技術溢出和成果產業化。引導國有和民營企業加大研發投入，創建國家和省重點實驗室、企業技術中心、制造業創新中心等各類創新平臺，提升承接科技成果轉化能力。支持民營企業與產業鏈上下游企業合作，承接科技成果實現產業化。鼓勵企業與中省直科研院所開展技術合作，不斷研制開發技術含量高、市場前景好、經濟效益好的新產品，推動產品迭代升級，拓展國內外市場，提高新產品銷售收入。

四、組織落實

（一）強化組織領導。

　　省科技廳負責中省直科研院所科技成果產業化工作的指導協調，按照領導責任、工作推進、考核評價、督導問責體系統籌推進。中省直科研院所應根據本行動方案確定的主要目標和重點任務，結合實際制定具體實施方案，明確目標、項目和措施，統籌人力、財力、物力等要素，加快推進科技成果轉化及產業化。各市（地）、縣（市）成立中省直科研院所科技成果轉化工作專班，建立統籌、協調、管理和服務機制，壓實責任，確保各項舉措落實落細。

（二）強化工作推進。

　　省科技廳組織成立中省直科研院所科技成果產業化包聯專班，強化中省直科研院所包聯專班工作調度，通過制定重點科技成果服務清單、建立科技成果產業化任務措施臺賬，明確完成目標和時限，按產業技術領域、目標任務、實施階段有序推進各項工作落實。省科技廳會同省直有關部門，按規定給予科技、產業、金融、財政、人才等政策精準支持。中省直科研院所應當按照規定向其主管部門和科技、財政部門定期報送科技成果產業化情況，對科技成果產業化情況進行信息采集、統計分析。加強對科技成果產業化新模式和典型案例的宣傳，引導全社會關心支持科技成果產業化，努力營造重視、緊抓科技成果產業化的社會氛圍。

（三）強化考核評價。

　　省科技廳會同省財政廳組織實施中省直科研院所科技成果轉化績效考核工作，明確考核內容、考核指標、考核流程等，委托并指導具備條件的第三方機構開展績效考核工作，審定和發布考核結果。進一步強化中省直科研院所績效考核結果的運用，加強與科研立項、科技獎勵、人才團隊、平臺建設等支持措施相掛鉤，突出正向激勵，不斷激發科研院所實施科技成果產業化的內生動力。

（四）強化督導問責。

　　省科技廳按期對重點任務落實情況進行督導推進，對中省直科研院所科技成果產業化實施情況進行動態監測和定期評估，全面掌握工作進展和成效。對推進力度不足、預期成效遲緩的中省直科研院所及其包聯專班給予通報，并限期整改。對工作推進中造成資產損失及其他不良后果的，在依法依規、權責匹配，未謀取不當利益的前提下，建議有關部門予以免責。

　　本方案自公布之日起施行。